廣州中院 | 王勇：廣州法院將在跨境破產等領域先行先試

廣州中院黨組書記、院長 王勇

法治是最好的營商環境。在2018年的全國41個大城市營商環境考評中，廣州法院牽頭的“執行合同”“辦理破產”兩項指標都處于全國領先地位，為廣州營商環境在全國的排名作出了應有貢獻。2019年，廣州市中級人民法院獲評全國法院“基本解決執行難”先進集體，牽頭的“辦理破產”指標在國家營商環境評價中排名全國第一，并在全國營商環境建設經驗交流會上介紹經驗。

截至2019年底，廣州中院近3年通過破產審判累計清理債務317.3億元，盤活中心城區130萬平方米土地資源，推動了504家國有“僵尸企業”有序退出市場。

今年廣州市兩會前夕，廣州中院黨組書記、院長王勇接受南方都市報記者專訪，介紹了廣州中院以執行工作、破產審判為抓手，著力推動法治化營商環境建設，為區域經濟高質量發展保駕護航的相關經驗。

南都：如何認識法院在優化營商環境中的作用和責任？

王勇：營商環境是一項系統工程，包括公平競爭的市場環境、高效廉潔的政務環境、開放包容的人文環境和公正透明的法治環境四個維度。法治作為改善其他要素的重要抓手和保障，一直是營商環境評價的核心要素。無論是世界銀行營商環境評價體系，還是國家發改委的營商環境評價，涉法指標都占比極重。一個國家或地區司法環境的優劣直接影響對該地營商環境的評價。

去年，在全國41個大城市營商環境考評中，由廣州中院牽頭負責的“執行合同”“辦理破產”兩項指標在全國處于領先地位，為廣州營商環境在全國的排名提升，作出了應有的貢獻。

南都：廣州法院在優化區域營商環境工作中，有哪些主要抓手？

王勇：1.著力破解“執行難”問題。著力破解“執行難”，是近年來廣州法院服務廣州營商環境建設、保障經濟發展轉型升級的使命擔當和目標追求。2.著力提升“辦理破產”質效。破產審判具有公平清理債權債務、促進市場優勝劣汰、優化資源配置、維護市場經濟秩序等重要功能，對完善市場拯救和退出機制，營造穩定公平透明可預期的營商環境具有重要意義。3.司法保護民營經濟和民營企業。2019年，廣州法院共審結涉民營企業民商事案件118132件，發布涉民營企業商事糾紛審判白皮書，提示36項法律風險及防控建議，為民營企業健康發展筑牢“防火墻”，讓企業家安心經營、放心創業。平等保護公司與股東權益，審結涉公司、股權等案件4424件，促進公司治理規范有序。審慎審理民間借貸、融資租賃等糾紛，支持多渠道合法融資，遏制變相高息行為，助力企業拓寬融資渠道、增強融資能力。

南都：未來一年甚至幾年，廣州法院破產案件收案情況預計將呈怎樣的走勢？

王勇：隨著經濟增長方式的轉變以及供給側結構性改革持續深入推進，中央和最高法院高度重視發揮破產法律制度作為市場經濟基礎法律制度的重要功能，近幾年破產審判工作有突破性的進展，破產案件受案數量持續增加。

預計在未來幾年內，破產案件數量仍然會持續增加。主要是因為：

1.為進一步推進供給側結構性改革，政府大力推進國有“僵尸企業”司法處置工作，國有“僵尸企業”破產案件數量短期內不會有下降。

2.在經濟結構轉型升級和產業結構調整的大市場環境下，還有許多產能過剩、技術落后或不符合國家環保、能耗標準的競爭力較弱的企業，被市場淘汰，需通過破產程序退出市場。

3.隨著“執轉破”工作在化解“執行不能”案件方面的深入推進，會有更多“執行不能”案件移送破產審查，破產案件數量必然隨之增加。

南都：廣州中院將怎樣應對？

王勇：為有效應對破產案件持續增長的態勢，廣州中院將繼續以破產審判制度機制、專業化和信息化建設為主要抓手，著力提升破產審判質效。

1.探索建立破產案件繁簡分流機制，健全破產案件快速審理機制。

2.進一步加強“府院破產統一協調機制”，充分發揮聯席會議制度在解決破產審判障礙方面的作用，進一步提高國有“僵尸企業”司法出清效率。

3.以廣州破產法庭成立為契機，繼續加強破產審判專業化建設。加強對破產前沿性法律問題的調查研究，在跨境破產等領域先行先試。切實增強破產審判專業性和體系完備性，著力打造一支高水平、復合型的破產審判隊伍，助力提升破產審判質效。

4.繼續完善升級智慧破產審理系統，提升破產審判信息化水平。

原文出處：“廣州市中級人民法院”微信公眾號2020年6月5日